【以色列《耶路撒冷邮报》1月3日报道】国际刑事法庭检察官本苏达12月20日决定深入调查以色列和巴勒斯坦的冲突,对以色列人来说,世界变得多么危险?
以色列人明天在伦敦或巴黎旅游时,真的有因战争罪被捕的危险吗?
本周,《耶路撒冷邮报》对本苏达进行了广泛的询问,好消息、坏消息和令人惊讶的消息是,她的“轰动”决定并没有像大多数媒体报道的那样改变世界。
从以色列的角度来看,一直存在三个大问题:1)国际刑事法院是否接受巴勒斯坦国;2)是否会追究以色列国防军的战争罪行;3)会不会以战争罪追究殖民企业的责任。
关于巴勒斯坦,战斗在2015年1月的一个星期内结束。国际刑事法院书记官长、检察官及其立法机构缔约国大会都接受它为一个国家。
近五年来,巴勒斯坦人多次当选国际刑事法庭成员,表现得像一个正常的缔约国。
不管是不是这样,本苏达12月20日的判决,以及国际刑事法庭预审法庭在3月20日之前对她的判决的认可,都是对古代历史的认可。所以什么都没有改变。
虽然以色列在2015年1月反对这种情况,但当时它仍然决定与国际刑事法院合作。
原因是真正重要的问题是以色列国防军和定居点本身,这些问题仍然存在。
仔细阅读本苏达120页的法律摘要,而不是她的简短的新闻摘要,暗示许多问题仍未决定——邮报在对本苏达的采访中证实了这一点。
她还没有宣布以色列的法律制度无效,也没有决定追捕以色列国防军士兵。
如果她沿着这条路走下去,那将是在更晚的时间,她将有一个单独的大型报告,详细讨论这些问题。
本苏达还明确承认,以色列的法律地位——因为它确实调查以色列士兵涉嫌犯下的战争罪——要优于哈马斯,后者从不调查以色列故意向平民发射火箭弹的行为。
这个问题是公开的,这也意味着以色列可能仍然能够影响和与本苏达对话,以减少她对以色列国防军的审查。
如果她沿着这条路走下去,那将是在更晚的时间,她将有一个单独的大型报告,详细讨论这些问题。
最后,她可能会决定“只”去找准将之类的人。奥弗·温特是在“黑色星期五”事件中的战地指挥官,该事件造成了最多的巴勒斯坦平民死亡。以色列会感到愤怒,但不会像成千上万的以色列士兵和未来的总理本尼甘茨那样担心出国旅行。
本苏达可能在以后的日子里完成以色列关于以色列国防军的噩梦。然而,与此同时,她还没有做出那个决定,因此,她仍可能受到影响。
虽然以色列对本苏达在12月20日就多个问题做出的决定感到愤怒,但她已经受到了影响:1)从2015年到两周前,用5年时间发布她的最初决定;2)就其对巴勒斯坦问题的看法向国际刑事法院预审分庭寻求支持,尽管她认为这种支持并非绝对必要;3)因哈马斯发射火箭弹和使用人体盾牌而追究其责任;4)去找PA拷问。
因此,关于以色列国防军命运的重大博弈仍在继续。
对以色列来说,最坏的消息是定居点建设。
在那里,本苏达似乎忽视了这样一种观点,即这些问题是各方之间需要解决的政治-外交问题,不属于“种族灭绝”和“战争罪”范畴,她基本上忽视了以色列高等法院疏散某些定居点居民的决定。
然而,即便如此,对本苏达的采访也证实了一个潜在的重要的一线希望。
尽管一些以色列的批评者希望本苏达在2014年6月之前建造定居点之后,能采取最广泛的解释,但她明确表示,2014年6月是她的截止日期。
从本质上说,这意味着超过90%的定居点无法接受国际刑事法院的审查,而且问题可能仅限于数量少得多的最近的前哨站。
还有另一个可能的重大利好。
由于定居点都在2014年之前,而且没有受到国际刑事法院的审查,如果未来有和平协议,以色列的国际刑事法院定居点问题可能会全部消失。
如果以色列与巴勒斯坦达成一项未来的和平协议,即以色列必须撤出最近的一些前哨,但保留住定居点,那么国际刑事法庭可能就没有什么可追查的了。
从理论上讲,国际刑事法院可以在任何情况下自行推进此案。但在实践中,解决边界问题的和平协议可能会结束国际刑事法庭在定居点问题上的诉讼。
显然,目前还没有达成任何和平协议,但本苏达的采访也有效地证实,在国际刑事法庭对以色列的刑事调查真正达到不可挽回的地步之前,还需要几年的时间。
从以色列的角度来看,最令人不安的问题可能是国际刑事法庭如何努力在以色列和哈马斯之间建立一种相对中立的关系。
然而,本苏达基本上向《华盛顿邮报》证实,她可能会更快地对哈马斯采取行动,因为哈马斯没有调查其向以色列平民发射的任何火箭,而以色列调查了对以色列国防军士兵的指控。
本苏达对《华盛顿邮报》的采访并没有表明以色列可能在国际刑事法庭之前输掉了一些大型战役。然而,这确实表明,最关键的战斗仍在进行,对话可能仍会影响本苏达达到一个更中间的立场。