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俄乌冲突加剧了中东和北非的粮食安全困境

发布时间:2022-03-11 作者:CIS-SISU 来源: 沙特《阿拉伯新闻报》

【沙特《阿拉伯新闻报》3月10日报道】当俄罗斯坦克于2月24日驶入乌克兰时,警钟开始在远离战区的地方敲响。结果表明,许多国家的小麦供应严重依赖这两个交战方,中东和北非地区的阿拉伯国家尤为明显。

这就是为什么对于黎巴嫩、埃及、突尼斯、也门和苏丹政府以及国际援助机构而言,这样的冲突比地理距离冲突更近。

几天之内,冲突限制了俄罗斯和乌克兰继续向市场出口小麦的能力,该市场依赖于价格较低的黑海谷物作为其主食的主要来源。

乌克兰已经关闭了几个港口,并已下令停止亚速海的船只移动,直至另行通知,效果立竿见影。

由于进口成本上升、财政赤字和冲突,已经经历粮食短缺的中东和北非国家现在面临着额外的挑战。乌克兰和俄罗斯小麦供应的暂停或减少都将剥夺世界上一些粮食不安全国家的公民生产面包和其他日常必需品的能力。

俄罗斯和乌克兰除了是计算机芯片、石油、木材、谷物和葵花油等行业的主要参与者外,两国的小麦出口量合计占全球小麦出口的14%以上,占世界玉米市场的比例也相近。

根据美国农业部的估计,俄罗斯是世界上最大的小麦出口国,乌克兰排名第四。俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯也是世界领先的化肥出口国。

路透社援引贸易商和银行家的话说,由于战争导致从乌克兰港口的航运中断,而金融制裁使购买俄罗斯小麦的付款受到质疑,给中东和北非国家政府带来了额外的风险。

每个人都在寻找其他市场,因为从乌克兰或俄罗斯购买股票获得收益变得越来越不可能。”一位中东大宗商品银行家表示,而理由是航运中断、新的经济制裁和保险费上涨,“在战斗结束之前,市场预计乌克兰和俄罗斯的出口不会恢复。”

黎巴嫩官员们预计小麦库存将在一个月内用完。在也门,其90%的小麦都是进口的,因此也出现了恐慌。多年的干旱造成了近乎饥荒的状况,并使也门的大部分人口依赖粮食援助。自2014年胡塞武装接管首都萨那以来,情况进一步恶化。

去年,乌克兰是联合国世界粮食计划署的第二大小麦供应国,大部分援助流向叙利亚。根据联合国数据显示,叙利亚战前人口中有十分之九处于或低于贫困线。

世界粮食计划署执行主任大卫·比斯利表示,资金短缺迫使该机构将800万平民的口粮削减一半,随后还将进一步大幅削减。他在该食品组织网站上发布的一段视频中补充说:“就在你认为这已经够糟糕的时候,乌克兰还有一场战争。”

我们50%的粮食来自乌克兰和俄罗斯地区,这将对食品、石油和运输成本产生巨大影响。就在你认为事情不会变得更糟的时候,它会变得更糟。这是一场又一场大灾难。”

在黎巴嫩,由于2020年8月贝鲁特港口发生爆炸,迫在眉睫的粮食危机的画面深深印在该国的记忆中。虽然黎巴嫩已经为进口小麦找到了新的储存地点,但它现在必须找到新的小麦供应来源。

黎巴嫩经济贸易部长Amin Salam指出,黎巴嫩大约60%的小麦是从乌克兰和俄罗斯进口的,并表示,政府已经开始与法国、印度和美国进行谈判,目的是从他们那里采购小麦,但成本更高。

今天我连羊角面包和手擀都买不到。”贝鲁特居民埃利奥·阿拉姆周四对《阿拉伯新闻》说。手擀是一种很受欢迎的黎巴嫩街头小吃。他表示:“我去了很多商店,他们都说不生产这种产品是为了节省做面包用的面粉,但有几家面包店甚至连面包都没有。”

考虑到黎巴嫩岌岌可危的经济状况,人们有两方面的担忧,即政府现在可以从哪里获得供应,以及如何支付这些供应。“由于在管理方面完全缺乏专业精神,黎巴嫩实际的公共财政状况远不清楚。因此,不可能确定国库中是否还有资源。”贝鲁特一家农业研究中心和咨询公司CREAL的总裁Riad Saade告诉《阿拉伯新闻》。

官员们可能仍会想办法从其他预算拨款中获得小麦补贴资金。美国和法国可能会考虑支持黎巴嫩人民,世界粮食计划署可能也会发挥作用。

国际市场是开放和可进入的。这是一个为采购融资和应对油价的问题,油价因危机而上涨。澳大利亚和哈萨克斯坦也可以成为供应来源。”

Saade并没有排除发生面包骚乱和内乱的可能性,他说:“我们可能已经到了别无选择的地步,只能反抗。”

和黎巴嫩一样,中东和北非地区其他资金短缺的政府官员也在争先恐后地以可承受的价格获得替代粮食供应。

叙利亚政府官员在俄乌冲突开始后召开了紧急会议,清点国家储备的粮食、糖、食用油和大米。据报道,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的部长们正在考虑降低当地市场上一些基本商品的价格,并在未来两个月实行石油配给。

除了现有的紧缩措施,任何削减都将给生活在政权控制地区的叙利亚人带来更多的压力。至于那些生活在反政府武装控制地区或库尔德人控制地区的人,他们严重依赖与土耳其、伊拉克和黎巴嫩的跨境贸易,而这些国家本身也有长期的供应问题。

在反政府武装控制的伊德利卜省,一名劳工、三个孩子的父亲奥马尔卡里姆说,他的家人“每天都在饥饿中生活”。伊德利卜省是中东地区食物最匮乏的地区之一。

卡里姆在俄罗斯和阿萨德政权的轰炸下生活了多年,他担心他的家人很快会遭受另一场战争的连锁反应。

俄罗斯践踏了我们,并在叙利亚内外发动战争。”卡里姆告诉《阿拉伯新闻》,“我不知道我要怎么养活我的家人,我们吃什么?”

埃及也感觉到了前方的危险。分析人士认为,乌克兰的战争可能对该国经济构成严重威胁,小麦价格最近几天上涨了近50%。

中东研究所非常驻学者迈克尔•坦彻姆表示:“埃及需要找到替代供应商。停止黑海所有出口的进一步升级也可能使俄罗斯的供应退出市场,带来灾难性的影响。”

埃及是世界上小麦进口最多的国家,也是俄罗斯的第二大消费国。这个阿拉伯世界人口最多的国家已经开始从其他地方购买,特别是从罗马尼亚,但该国80%的进口来自俄罗斯和乌克兰。

他说:“埃及有大约四个月的小麦储备,可以应对这一挑战。但是,要做到这一点,开罗需要立即采取果断行动,而在美国和欧洲伙伴的及时支持下,这些行动会变得更加有效。”

乌克兰的战争也威胁到中东和北非地区以及土耳其的食用油价格。尽管土耳其政府保证葵花籽油的基本供应,但从俄罗斯和乌克兰进口的停滞引发了土耳其民众对葵花籽油的抢购。

从俄罗斯和乌克兰运送植物油的船只被困在亚速海。俄罗斯和乌克兰分别提供土耳其55%和15%的进口需求。如果战争影响到乌克兰今年的收成,且对俄罗斯的制裁扰乱了支付,人们的担忧可能会加剧。

在过去20年的动荡和混乱中,对中东粮食供应的威胁很少达到令人担忧的程度。不管破坏有多大,官员们总能找到办法保持主食供应的流动。相比之下,让世界粮仓陷入战争的乌克兰危机给人的感觉就不同了。