【沙特《阿拉伯新闻报》2月19日报道】根据华盛顿独立智库战略与国际研究中心最新发布的一份报告，在长达11年的冲突中叙利亚当局操纵国际援助方面变得更熟练。

报告称，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权将旨在减轻叙利亚人民苦难的数十亿美元外援变成了一个持久的“利润中心”，用来奖励效忠者和惩罚反对派。

这份名为“在叙利亚进行救援”的70页报告指出，那些从对该国的国际援助中受益的人正是最初造成人道主义危机的人。它基于对参与叙利亚冲突的130名联合国官员、援助人员、分析员、外交官、实地监测员和调解员的采访。

他们说，阿萨德政权以多种方式加强了对援助机构的控制，包括通过签证批准，并在其控制的地区转移援助以谋取私利，并限制国际人士进入它没有控制的地区。

报告补充说，它还威胁、折磨和任意拘留叙利亚援助人员，并拒绝向反对派控制地区的数百万叙利亚人提供包括食物和清洁水在内的基本物品和服务。

它警告说，如果不能扭转这种局势，可能整个地区将走向绝望的边缘，它呼吁西方捐助国政府尽快打破这种恶性循环。

报告称，叙利亚正处于一个转折点，需要帮助的弱势群体的数量在上升，与此同时，人们默认阿萨德仍将继续掌权，并推动叙利亚进入重建阶段，这主要是由阿萨德政权的盟友俄罗斯推动的。没有对人道主义援助进行任何改革，也没有解决影响该国的许多问题，包括流离失所。

援助倡导者担心，更多的国际资金将被该政权用作战争武器。

“很长一段时间以来，外交停滞不前，援助基本上被西方政府用作遏制战略，甚至认为他们正在为世界上最严重的人道主义和流离失所者之一做些什么第二次世界大战以来的危机。”报告作者娜塔莎·霍尔告诉《阿拉伯新闻报》。

“随着需求不断增加，还看不到停止的迹象，如果国际社会决定援助和外交是叙利亚前进的道路，那么我们需要基本上开始把它当作主流来对待。”

自战争开始以来，西方捐助国政府——欧盟、美国和加拿大——已向叙利亚提供了超过400亿美元的援助。还有数十亿难民继续流向该国。然而，尽管11年来慷慨解囊，叙利亚的每个地方都仍遭受苦难，数百万人的生活感到更加绝望。

目前，超过1200万叙利亚人难以觅食，这一数字在 2020年至2021年期间增加了50%。水资源短缺和长期干旱导致小麦收成枯竭，对数百万人的生计造成破坏性影响，并加剧了粮食供应的不安全状况。

在政府控制的东北部，人们正迁往流离失所者营地，不是为了逃离战斗，而是为了摆脱贫困和饥饿。越来越多的儿童遭受发育迟缓的困扰。一个非政府组织的协调员表示，其工作人员报告的营养不良数字令人震惊。

报告警告说：“如果明天开放边界，将有数百万人逃离这个不安全、饥饿和干旱的地方。”

阿萨德政权长期以来一直面临着操纵外援的指控。它习惯于与国际非政府组织和联合国机构合作，这可以追溯到它监督巴勒斯坦和伊拉克难民危机的时候。

因此，当2011年民主抗议活动开始时，霍尔表示该政权“几乎完全知道如何建立自己的红线，因此他们确保阿拉伯叙利亚红新月会成为所有援助的主要实施者和提供者”。

“他们还威胁、拉拢和监视那些公开谈论或过多谈论操纵、转移、阻碍援助交付的国际援助人员。这些人被宣布为不受欢迎的人，并被扔出该国。通过这种方式，他们能够从根本上控制辅助设备，但今天它变得更加阴险了。”

霍尔还说，该政权故意让反对派控制的地区挨饿，而将食物和其他救生必需品留在仓库里，并拒绝与反对派有联系的非政府组织分发援助物资。

她呼吁西方捐助国政府通过包括独立监督在内的协调、全面和知情的方法来打破滥用循环。只有这些政府才有权力这样做，“因为他们是捐助者”，因为叙利亚政权“在想要和需要的时候阻碍了监控”，而且援助人员面临的胁迫和谋杀威胁已经阻止联合国机构监测援助。

“我认为是时候评估援助是否正在帮助那些真正需要帮助的人，如果不是，那么它在帮助谁？”她谈到了西方捐助者面临的挑战，因为关于开放叙利亚的讨论仍在继续。

霍尔补充说，忽视解决这个问题不仅会影响叙利亚，还会蔓延到更广泛的地区。已经可以看到绝望的叙利亚人在纳戈尔诺-卡拉巴赫或利比亚战斗，或者伊斯兰国组织形成并发动袭击。

“坦白地说，在这种不稳定的情形中，将伊斯兰国添加进去，有可能发生黑天鹅事件。”她补充说，黑天鹅事件指超出通常预期的情况并可能产生潜在严重后果的不可预测事件的名称。